湖州市SCORE项目试点 创新模式强化保障

2017-11-24 09:58:00 浙江省安全生产监督管理局 分享
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  企业可持续发展项目(以下简称SCORE项目),即由国际劳工组织开发,旨在促进中小企业提高生产力,改善工作场所条件的管理培训与咨询项目。在小规模试点取得初步成效基础上,2017年初,国家安监总局、国际劳工组织、浙江省安全监管局决定在湖州市各县区同步试点推广,新增企业50家。通过试点推广SCORE项目,增强了政府监管效能,培育了中介服务力量,落实了试点企业安全生产主体责任,初步取得了政府、中介、企业合作共赢、三者都“加分”的良好成效。

  一、创新三大管理模式,企业成为“主人翁”。一是创新员工管理模式。指导企业建立由主要负责人牵头的企业改进小组团队,动员一线员工加入。发挥一线员工最清楚岗位隐患和安全风险的优势,通过改进小组会议、头脑风暴、意见张贴板、微信交流群等,建立安全生产合理化建议征求机制,补齐传统管理缺乏从下至上视角的短板。每周集中研究,按轻重缓急、先减后加原则解决存在问题,提出改进方案。综合考虑建议可行性、贡献率等,实行差别化、透明化奖励机制,与员工年终考核、职级晋升挂钩。目前,50家试点企业已收集员工意见建议4200余条,实施改进项目3230项,试点企业事故率降低72%,节约成本4138万元,发放员工奖励60余万元。二是创新融合推进模式。将SCORE项目与安全生产信息化、标准化、社会化等工作融合推进。企业员工通过“智安通”、“E”监管等信息系统或APP,对排查的安全隐患进行实况摄像和文字记录,开展隐患自查自改自报,实现安全生产“掌上管理”。通过持续排查治理安全隐患,推动标准化“提档升级”,实现现场标准化和长效标准化。要求中介机构在社会化服务中增加指导企业发挥一线员工和团队作用,对照标准化运行标准,清单式、项目化跟踪服务,做到“授人以渔”。目前,试点企业在信息系统中上报的隐患总量同比增长263%,其中一线员工排查的隐患占比81%。三是创新人才培养模式。注重先进经验“洋为中用”,先后开展了6期共300余人的试点推广企业核心小组工作场所合作培训,加强了本土化安监人员、中介机构咨询人员的培养。邀请国际劳工组织的专家培训师深入试点企业开展辅导咨询,组织试点企业现场观摩学习。建立政企之间、企业之间的SCORE项目工作交流微信群、QQ群,及时报告工作进展,交流工作经验心得。目前,试点企业主要负责人和安全管理人员均接受1次以上SCORE项目工作推进专业化培训,SCORE项目的先进理念和方法开始在试点企业落地生根。

  二、强化三大保障措施,政府成为“引导员”。一是强化政策保障。标准化评审和确定诚信等级时将试点情况纳入考虑因素,进行适当加分,对于通过项目评估认证的诚信等级提升一级;将试点企业列为“安全生产可信任企业”,减少执法检查频次;优先推荐试点企业成为安全生产示范、优秀、先进单位;加大对本地中介机构培育力度,通过政策引导、推介业务、考评加分等扶持本地中介机构发展,激发其参与SCORE项目的积极性。二是强化技术保障。参加由国家安监总局和国际劳工组织召开的“SCORE项目湖州市安监人员能力建设研讨会”,组织召开SCORE项目能力建设培训会,提高安监员和中介机构咨询师的指导水平。为每家企业配备安监员和咨询师,参与并指导企业改进小组工作,定期向安监部门及国际劳工组织反馈改进方案、辅导报告、进展评估表等材料,随同国际劳工组织专家每月开展一次企业走访活动,确保各项工作规范、专业、高效。三是强化资金保障。市、县区财政加强对SCORE项目试点推广工作保障,确保培训及评估认证、专家走访辅导、项目总结验收等工作费用。引导企业建立制度,设立专项资金,保证员工合理化建议奖励和隐患整改费用。

  三、实现三大工作提升,各方成为“共同体”。一是提升政府监管效率。试点推广企业现场安全生产情况和职业健康条件得到明显改善,监管工作重心从保姆式代替企业排查治理隐患转向制定政策、服务企业和行政执法,有利于监管部门正确摆位,理顺思路,提高监管效能。二是提升企业管理水平。发现了一批企业管理者检查时不易发现、员工实践操作过程中才能暴露出的深层、潜在隐患,如物料车的易滑动性、磨具的误操作性、劳保用品的不适用性等。试点工作使每名员工成为安全员,隐患时时处处处于员工监管之下,一经发现立即处理,同时通过统计分析,追溯隐患产生根源,解决了标准化创建后持续性不长、隐患反弹率较高的问题。三是提升员工积极性。企业管理者与员工之间持续沟通,通过工作场所合作,两者找到了利益共同点。企业安全管理团队对员工的建议进行考量,吸收合理之处进行改进。合理化建议奖励表彰措施激发了员工主动排查隐患、思考整改措施的积极性。目前,试点企业73%一线员工都向企业提出过合理化建议。 

责编:曲芮佳