把安全发展作为城市现代文明的重要标志

2018-01-12 09:44:00 中国安全生产报 分享
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  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》,要求切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,为强化城市运行安全保障,有效防范事故发生,提供了行动指南和根本遵循。这份重量级文件以新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现了党中央对城市安全发展的高度重视,科学描绘了当前和今后一个时期城市安全发展的宏伟蓝图,是贯彻落实党的十九大精神的重要制度性安排,是以人民为中心的发展思想的具体体现,也是对城市安全突出问题标本兼治、重在治本的系统谋划。

  城镇化是现代化的必由之路,既是经济发展的必然结果,也是经济发展的动力所在。改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程,城市发展波澜壮阔,取得了举世瞩目的成就。城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心,是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方,在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”。而城市安全发展,事关“火车头”平稳行驶,事关人民群众安居乐业,事关城镇化历史进程,可谓重中之重、坚中之坚。

  人是城市的核心。党中央、国务院历来高度重视城市安全发展。特别是党的十八大以来,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,多次对城市安全发展作出部署,提出了新要求,划定了硬杠杠。2015年12月召开的中央城市工作会议明确指出,要把安全放在第一位,把住安全关、质量关,并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。在2016年7月召开的中共中央政治局常委会会议上,总书记特别强调,要加强城市运行管理,增强安全风险意识,加强源头治理。要加强城乡安全风险辨识,全面开展城市风险点、危险源的普查,防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。2016年底出台的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,从构建城市安全保障体系、提高基础设施安全配置标准、完善大型群众性活动安全管理制度等方面规划了路径。顶层设计日臻完善,要坚定不移贯彻落实,让人民群众在城市生活得更安全、更方便、更舒心、更美好。

  城市流光溢彩,承载着梦想和希望,应让生活更美好。然而,随着我国城市化进程明显加快,城市人口、功能和规模不断扩大,发展方式、产业结构和区域布局发生了深刻变化,新材料、新能源、新工艺广泛应用,新产业、新业态、新领域大量涌现,城市运行系统日益复杂,安全风险不断增大。一些城市安全基础薄弱,安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调的问题比较突出。近年来,承载着人们对美好生活向往的城市,不时出现惊心动魄的一幕:青岛、大连、天津、上海、深圳、昆山、芜湖等地,均发生过造成重大人员伤亡或财产损失的事故、事件。

  城市安全是发展所需、群众所盼,是一切城市工作的出发点和落脚点,必须顺应城市工作新形势、人民群众新期待。《关于推进城市安全发展的意见》坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,突出目标导向、问题导向和底线思维,分六部分提出了20条措施,可谓击中了靶心、切中了要害。一分部署,九分落实。我们要自觉把思想和认识统一到党中央、国务院的重大决策部署上来,切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉,坚持生命至上、安全第一,坚持立足长效、依法治理,坚持系统建设、过程管控,坚持统筹推动、综合施策,切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,促进城市建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的安全发展体系,有效防范和坚决遏制重特大安全事故,为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

责编:陈全