上海:城市总体规划设“城市安全”专节

2018-01-24 09:29:00 中国安全生产网 刘帆 分享
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  日前,《上海市城市总体规划(2017—2035年)》正式公布,明确了上海至2035年并远景展望至2050年的总体目标、发展模式、空间格局、发展任务和主要举措。《总体规划》强调,要牢牢守住城市生产安全和运行安全底线,并设“城市安全”专节,提出了防灾减灾、安全运行等方面的发展任务和主要举措。

  “开门做规划” 编制历时3年多

  《总体规划》编制历时3年多。2014年5月6日,上海市委、市政府召开第六次规划土地工作会议,正式启动上海市城市总体规划的编制工作。

  “开门做规划”,《总体规划》的编制,由国家有关部委全过程指导,上海市委、市政府成立领导小组,长三角区域相关省份,上海市人大常委会、市政协、市区两级政府和各个部门全面参与,广大市民通过微信、互联网、来信、来访等多种途径,积极建言献策。来自国内外高校和科研机构的涉及各个领域的百余位专家参与了重大战略研究。

  2017年12月15日,《上海市城市总体规划(2017—2035年)》获国务院批复原则同意。

  国务院批复 保障城市安全运行

  国务院批复要求,上海在《总体规划》的指导下,着力提升城市功能,塑造特色风貌,改善环境质量,优化管理服务,努力把上海建设成为创新之城、人文之城、生态之城,卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。

  批复第八条指出,保障城市安全运行。提升各类基础设施对城市运行的保障能力和服务水平,确保城市生命线稳定运行。高度重视城市公共安全,加强城市安全风险防控,增强抵御灾害事故、处置突发事件、危机管理能力,让人民群众生活得更安全、更放心。

  设立专节 保城市生产安全和运行安全

  《总体规划》在第三章发展模式与城市规模中明确指出,牢牢守住城市生产安全和运行安全底线,加强水资源、能源、信息、生态、国防等重大安全领域的支撑保障,提升城市生命线安全运行能力,强化城市防灾减灾救灾空间保障和设施建设,提高城市应急响应能力和恢复能力。

  同时在第七章设“城市安全”专节,从城市能源供应、水资源供给、防灾减灾、安全运行等方面提出了发展任务和主要举措。其中包括:

  建立以各级应急避难场所为节点,救灾、疏散通道为网络的“全面覆盖、重点突出”的综合防灾空间结构。至2035年,实现I类、II类、III类应急避难场所在城镇范围内服务全覆盖,全市应急避难场所人均避难面积不低于2平方米。

  建立城市综合防灾管理体系,健全市、区两级防灾体制。建设上海城市防灾管理数据库,组织建设城市应急救援队伍。开展生命线系统安全评估,实施老旧管线改造,加强轨道交通、消防救援、高层建筑电梯和玻璃幕墙等设施日常维护和改造升级。梳理系统密集、灾害风险较高、空间资源紧缺的市政廊道区域,逐步推进综合管廊建设。

  从源头减少不必要的危险化学品生产、使用和运输。加快本市危险化学品生产、使用企业和仓储设施向专业园区集聚。为主要港区配套建设危险化学品中转堆场,促进危险化学品储存企业集中布局,确保危险化学品对城市的影响降至最低。

责编:陈全