广东:创新精神融入城市安全管理

2018-01-26 16:06:00 中国安全生产网 黄雄 分享
参与

  实现省、市、县、镇四级政府主要负责人任安委会主任、常务副职分管安全生产工作

  在机构编制、执法经费及车辆等方面给予有力保障,建立1万多人的镇街专职安全督查员队伍

  初步建立起涵盖各地区、各行业领域的风险点及危险源数据库、电子地图

  坚持产、学、研、用一体化发展,将安全生产科技需求与人才队伍建设有机结合

  广东省是我国经济规模最大、经济综合竞争力及金融实力最强的人口大省。2017年,广东省进一步拓宽安全生产工作思路,建立风险分级管控和隐患排查治理机制,深入开展道路交通、危化品、电气火灾综合治理,启动省安全生产教育体验中心建设,积极落实人防、技防、物防措施,不断将创新精神融入城市安全管理,有力地促进了全省安全生产形势稳定向好。

  2017年,广东省安全生产形势持续保持稳定,生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。

  各级领导齐抓共管

  充实安监力量全域布防

  广东省委、省政府主要领导高度重视安全生产工作,多次召开会议研究安全生产工作,围绕落实安全生产责任制、严格安全监管执法等方面的工作做出具体安排,率先实现省、市、县、镇四级政府主要负责人任安委会主任、常务副职分管安全生产工作,出台《广东省党政部门及中央驻粤有关单位安全生产工作职责》,逐一明确58个党政部门、单位的安全生产责任,把责任法定化、具体化,让齐抓共管局面日趋形成。

  在明确安监部门为政府行政执法机构后,广东在机构编制、执法经费及车辆等方面给予了有力保障,大力推进基层专职安全员队伍建设,在全省建立起一支1万多人的镇街专职安全督查员队伍,并在广州、深圳、佛山、东莞等地积极推进村居安全生产巡查员队伍建设,努力打通安全生产监管“最后一公里”。

  全面深入开展安全生产大检查以来,广东先后组织5轮突击检查和暗访督导,实实在在下沉基层,深入一线执法检查,责令220多家企业停产整顿,强力推进隐患整治,消除重大隐患4600多处,关停不符合安全条件的企业5800多家。

  为加强安全生产应急管理能力建设,健全完善省、市、县三级应急救援管理机构和工作机制,广东还将安全生产应急救援基地建设作为2017年省政府“十大民生实事”的重要内容部署推进。

  目前,已建成大亚湾国家级危化品应急救援基地,初步建成珠海、湛江、茂名、韶关、东莞5个省级危化品应急救援基地和韶关、清远、梅州、河源4个省级矿山救援基地,建起了23支省级危化品和1支省级金属冶炼骨干专业应急救援队伍。

  “互联网+安全生产”

  以大数据管控危险源

  广东积极探索“互联网+安全生产”的全新手段,加强对城市危险源和风险点的管控,提升城市本质安全水平。

  佛山市禅城区在全省率先启用城市风险点、危险源“一张图”监管,推动安全监管工作由传统方式向现代化监管方式转变,由“常态化”向“智能化”迈进。

  如今在禅城区的企业里,负责安全生产管理的员工每月都会做这么一件事:在手机上登录“城市风险云平台”APP,填写隐患排查治理统计分析表进行隐患自报。如果这位员工“漏报”,系统会自动发送短信提醒。

  “大数据能为管理者的决策分析提供依据,发出预警预测,还能发现其数据规律,圈定危险源影响范围,如波及周围人群和附近的单位时,可以及时通过短信模块做出相应的应急提醒,并调用电子地图结合实时路况规划疏散路线,加快应急疏散速度。”禅城区祖庙街道党工委委员、办事处副主任刘传印介绍说。

  祖庙街道是禅城区较早启动“互联网+安全生产”监管方式的镇街,已实现了对辖区88个重点危险源的安全监管。在人口聚集区和商业服务业密集度最高的中心城区,除了涉及高压有毒气体的制造类企业外,群众生活中涉及的加油站、煤气管道等都被纳入危险源和风险点管控范围。

  “城市风险云平台”APP是在禅城区安监局具体指导下,由江泰保险经纪股份有限公司开发的管理平台。禅城区安全生产责任险项目正式启动后,作为政府的风险管理顾问、区重点监管企业的保险“经纪人”,江泰保险经纪股份有限公司积极参与到安全生产工作中来,协助建立政府监管、保险风控、企业管理“三位一体”的管理新模式。利用“互联网+安全生产”,该区把所有重点企业的信息录入系统,利用大数据分析管控企业的安全风险。

  禅城区“城市风险云平台”APP目前已录入了1240个危险源的信息,并根据危险性不同以红、橙、黄、蓝予以分类。使用者点击进入系统页面,便能在电子地图上清晰地看到每个危险源的情况。通过推行安责险、绘制“一张图”,该区为防范遏制生产安全事故加了双重“安全锁”。下个阶段,该区将把其他危险源信息录入该平台,确保城市安全稳定。

  据统计,广东目前已排查出危险源、风险点2.6万个,其中属于红、橙类别的分别近1000个、3200个,初步建立起涵盖各地区、各行业领域的风险点及危险源数据库、电子地图,建立重大危险源信息库,建成全省生产安全事故隐患排查治理信息系统和以危化品企业为主的重大危险源信息管理系统。

  向专家借脑借力

  占领科技兴安新高地

  2017年4月初,深圳市龙岗区印发了安全生产重大隐患“拔钉”攻坚行动方案,这标志着该区集中优势对威胁城市公共安全、制约城市发展空间的重大隐患和违法行为进行整治。

  在龙岗区吉华街道水径社区农衣路39号梅窝农场片区,曾有砖混结构房屋、铁皮房、集装箱等,面积约5万平方米,是个重大生产安全事故隐患点。这片区域内,混杂着废品回收站和简易加工类企业,设施乱堆乱放、搭棚作业、“三合一”经营等违规现象层出不穷。

  “多为存在近20年的历史遗留违法建筑,整改难度相当大。”吉华街道安监办主任陈春龙表示,如何解决这一难题,成为该街道能否成功“拔钉”的关键。

  为此,该街道聘请深圳市城市公共安全技术研究院的安全生产专家对生产经营单位场所“一对一”走访,全面摸排基础消防设施、安全疏散条件等方面的安全隐患,对发现的问题做好登记,现场提出整改指导意见,并对片区进行综合诊断,制定专项整治方案。

  通过专业“把脉”、开出对症“药方”之后,该街道多次召开整治部署会议,细化整治推进工作措施。经过一系列强力整治,梅窝农场片区存在的重大安全隐患已基本消除。

  力助吉华街道彻底清除城区安全“炸弹”的城市公共安全技术研究院,是深圳市创新设立的城市公共安全综合研究机构,由市政府全额投资成立,致力于城市公共安全前瞻性、基础性、综合性研究,业务涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等城市公共安全领域,提供风险评估、监测预警、事故勘查、应急救援、政策研究及宣传教育等城市公共安全方面的咨询服务和技术保障。

  据介绍,该研究院集聚国内外公共安全各领域顶尖人才,组建了城市公共安全专家库,目前拥有200余名专家,多名中国工程院院士及中国科学院院士受聘为首席科学家。

  近年来,该研究院重点开展了城市公共安全风险评估,并形成了公共安全风险“一张图”,与深圳市住建局、市建筑工务署共同打造建设工程智能监管平台,还承办了由市安委办主办的首届安全生产领域科技成果展。

  深圳市安监局相关负责人表示:“为推进城市安全现代化治理,我们要加强管理与技术的交流,坚持产、学、研、用一体化发展,将安全生产科技需求与人才队伍建设有机结合,引领各方力量积极参与、形成合力,加快安全生产科技研发成果转化和推广应用。”

  在科技兴安方面,广东创新性地设立了广东省安全生产科学技术研究院,深入推进“智慧安监”建设;各地市纷纷建立了安全生产专家库,利用科技创新和专业技术人才助力城市安全发展。

责编:陈全