9CaKrnK6Nwz作者:赵鹏璞 郭义伟anquan.huanqiu.comarticle河南以“八化”建设引领安全生产改革发展/e3pn61f78/e3pn61fo82月26日至27日,河南省安全监管系统工作会暨“三项建设”工作会召开,对外发布了今年安全生产的总体目标和工作要点,提出坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,全面落实《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,围绕实现“一杜绝、三个持续下降”目标,“刀刃向内”严管细控,“刀刃向外”严查重罚,推动安全生产工作从应对事故向预防事故转变、从注重治标向标本兼治转变、从相对稳定向持续好转转变。工作要点共十二条,可谓条条都是“干货”。提升政治站位全面加强党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实,坚持以新时代中国特色社会主义思想统一认识、统揽全局、统领实践,切实做到“十个深刻领会”,即深刻领会党的十九大的主题;深刻领会新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵;深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革;深刻领会中国特色社会主义进入了新时代;深刻领会我国社会主要矛盾的变化;深刻领会新时代中国共产党的历史使命;深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军;深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署;深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署;深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署;深刻领会党的十九大对安全生产提出的新要求。推进改革发展2017年底,河南省委、省政府印发《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,正式启动河南安全生产领域的改革。今年,将进一步深入推进改革发展。选取洛阳、平顶山、新密、封丘和省教育厅、省交通运输厅等一批有代表性、基础较好的市县和部门作为示范点,先行先试。推进以责任制落实为重点的安全生产社会治理体系改革,建立保护安全监管监察执法人员履行法定职责制度,推进安委会办公室实体化运行,建立专业委员会工作机制。加强乡镇(街道)、村(社区)安全生产管理规范化建设,完善各类开发区、产业集聚区、工业园区、风景区等功能区安全监管体制,加快基层安全监管网格化建设,年底前培育200个安全网格化示范点。推进城市安全6月底前制定出台推进城市安全发展的实施意见,力争年内有2至3个县级市达到“全国安全发展示范城市”创建标准。研究制定《河南省安全风险管控暂行办法》、《河南省区域安全风险辨识评估标准规范》和《河南省企业安全风险辨识评估标准规范》,选择郑州、洛阳、焦作、汝州4个市县,中烟河南公司、中州铝业公司等10家企业,非煤矿山、危险化学品2个重点行业领域作为试点,率先开展风险辨识和评估管控,确保年底前40%的县(市、区)、60%的乡镇(街道)和70%的重点行业领域完成该项工作。激发企业内生机制开展企业安全生产主体责任年活动,完善企业主体责任制度。将安全风险评估管控和隐患排查治理体系纳入标准化创建内容,年内二级以上标准化企业要建立风险评估和分级管控机制,全省安全监管系统分管行业全部施行隐患排查清单化管理,打造安全生产标椎化样板园区。 将责任体系、机构建设、制度完善、投入保障、风险防控、隐患排查、现场管理、人员培训、应急准备作为执法检查的必查内容,对违法企业依法追责问责,以严格执法促进企业落实主体责任、强化安全管理。严格依法监管推行分类分级监管执法和“双随机”执法,对高危行业执法做到全覆盖,其他行业领域执法覆盖率不低于1/3。启动全省安全生产巡查,率先对发生重特大事故和问题集中的市县开展专项巡查,力争三年内对全省所有省辖市至少完成一次巡查。落实“红黄蓝”分级监管制度,对“红、黄”类地区加大监督检查和问责处罚力度,实行重点管理。修改完善安全生产督导检查制度,强化省安委会十八个督导组职能,开展执法式督查。上半年组织开展事故调查处理整改措施和责任追究落实情况专项督查,对落实不到位的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。加强重点整治年内完成120座尾矿库治理,继续开展危险化学品安全综合治理,严控烟花爆竹批发企业规划布点数量,持续减少零售点数量,实行煤矿“一矿一策”分级分类监管监察,深化“道路运输平安年”活动,推动省交通运输厅、公安厅等部门加大公路安全生命防护工程建设,争取年内800公里以上长途客运消减20%以上,车辆检验率、报废率和违法“清零”率“三个百分百”,开展建筑施工专项治理,深入开展消防安全专项整治,加强旅游景区隐患排查和安全监管工作,强化重点时段、重点区域、重点环节安全综合监管。坚持职业健康防治并重加强职业健康监管能力建设,强化安全生产与职业健康一体化监管执法,大力开展“职业健康执法年”活动,持续深化重点行业领域职业病危害专项治理,组织开展为期3年的粉尘危害治理专项行动,组织开展工业企业职业病危害情况普查,加大技术服务机构监管执法力度,以法治震慑推动用人单位主体责任的落实,督促技术服务机构依法依规开展技术服务。加强职业健康宣传教育培训,努力提高全社会职业健康意识和职业病危害防治能力。加快安全生产法治化建设加快《河南省安全生产条例》修订,提请省政府出台《河南省铁路安全管理规定》、《河南省金属非金属矿山建设施工安全管理规定》,修订出台《生产安全事故、重大隐患和违法违规行为举报奖励办法》,完善安全生产依法行政考核机制,建立完善安全生产执法纠错制度。继续开展执法机构规范化建设,年底前市级支队、县级大队全部达标。打造“智慧安监”建设河南省安全生产专网网络,对全省业务信息数据进行集中调取,使用聚类分析、关联分析等方法,形成有价值的数据展现和趋势变化,为加强安全生产状况趋势分析预警和防控决策提供有效技术支持。加快行政许可审批系统、行政执法系统、隐患排查治理管理系统、职业健康管理系统、重大危险源监控及管理系统、应急救援管理系统等业务应用子系统的功能完善和推广使用。加强基层基础和支撑能力建设督促各级各部门建立完善安全专项资金投入机制,做好2018年158个县级安全监管执法机构装备建设项目中央预算内补助资金的申请和项目实施工作。以配发安全监管执法服装为契机,加强安全生产监管执法队伍规范化建设,健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制,年底前培育100个安全生产宣传教育“七进”示范单位。推进安全生产“八化”建设今年,河南省安监局创新性地提出安全生产“八化”建设。围绕推进“宣传教育社会化、企业安全标准化、基层安全网格化、监督管理法制化、技术服务市场化、应急救援专业化、责任体系制度化、指挥管理信息化”,动员全局力量,开展深入调研,制定出台建设安全生产长效机制的具体方案。要求省局班子成员每人领1个课题,每个课题选择1到2个代表性的省辖市、2到3个县(市、区),集中时间、集中力量开展针对性调研,摸清问题、找准症结、拿出方案、选出试点。调研工作要在5月底结束,工作方案要在7月底形成,试点工作要在8月份启动。通过“八化”建设,将形成推进安全发展的长效机制,实现安全生产由治标为主向治本为主转变、由运动式推动向制度式推动转变、由短期行为向长期建设转变。通过3-5年的持续努力,形成一套完善成熟的安全生产治理理念和长效机制,推动安全生产形势实现根本性好转。推进全面从严治党把党的政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央的集中统一领导,坚决同党中央保持高度一致,淬炼对党坚毅如铁、定力如山的绝对忠诚。2018年,河南省安监局将以以全面从严治党为总抓手,大力加强机关思想政治建设、作风纪律建设、专业素质建设、执法能力建设、规章制度建设、党风廉政建设、精神文明建设,实施更加严格的安全生产责任制度、更加严格的监管执法机制、更加严格的追究问责办法,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程提供有力安全生产保障。1519800720000责编:陈全中国安全生产网151980072000011[]
2月26日至27日,河南省安全监管系统工作会暨“三项建设”工作会召开,对外发布了今年安全生产的总体目标和工作要点,提出坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,全面落实《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,围绕实现“一杜绝、三个持续下降”目标,“刀刃向内”严管细控,“刀刃向外”严查重罚,推动安全生产工作从应对事故向预防事故转变、从注重治标向标本兼治转变、从相对稳定向持续好转转变。工作要点共十二条,可谓条条都是“干货”。提升政治站位全面加强党的十九大精神的学习宣传和贯彻落实,坚持以新时代中国特色社会主义思想统一认识、统揽全局、统领实践,切实做到“十个深刻领会”,即深刻领会党的十九大的主题;深刻领会新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵;深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革;深刻领会中国特色社会主义进入了新时代;深刻领会我国社会主要矛盾的变化;深刻领会新时代中国共产党的历史使命;深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军;深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署;深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署;深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署;深刻领会党的十九大对安全生产提出的新要求。推进改革发展2017年底,河南省委、省政府印发《深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》,正式启动河南安全生产领域的改革。今年,将进一步深入推进改革发展。选取洛阳、平顶山、新密、封丘和省教育厅、省交通运输厅等一批有代表性、基础较好的市县和部门作为示范点,先行先试。推进以责任制落实为重点的安全生产社会治理体系改革,建立保护安全监管监察执法人员履行法定职责制度,推进安委会办公室实体化运行,建立专业委员会工作机制。加强乡镇(街道)、村(社区)安全生产管理规范化建设,完善各类开发区、产业集聚区、工业园区、风景区等功能区安全监管体制,加快基层安全监管网格化建设,年底前培育200个安全网格化示范点。推进城市安全6月底前制定出台推进城市安全发展的实施意见,力争年内有2至3个县级市达到“全国安全发展示范城市”创建标准。研究制定《河南省安全风险管控暂行办法》、《河南省区域安全风险辨识评估标准规范》和《河南省企业安全风险辨识评估标准规范》,选择郑州、洛阳、焦作、汝州4个市县,中烟河南公司、中州铝业公司等10家企业,非煤矿山、危险化学品2个重点行业领域作为试点,率先开展风险辨识和评估管控,确保年底前40%的县(市、区)、60%的乡镇(街道)和70%的重点行业领域完成该项工作。激发企业内生机制开展企业安全生产主体责任年活动,完善企业主体责任制度。将安全风险评估管控和隐患排查治理体系纳入标准化创建内容,年内二级以上标准化企业要建立风险评估和分级管控机制,全省安全监管系统分管行业全部施行隐患排查清单化管理,打造安全生产标椎化样板园区。 将责任体系、机构建设、制度完善、投入保障、风险防控、隐患排查、现场管理、人员培训、应急准备作为执法检查的必查内容,对违法企业依法追责问责,以严格执法促进企业落实主体责任、强化安全管理。严格依法监管推行分类分级监管执法和“双随机”执法,对高危行业执法做到全覆盖,其他行业领域执法覆盖率不低于1/3。启动全省安全生产巡查,率先对发生重特大事故和问题集中的市县开展专项巡查,力争三年内对全省所有省辖市至少完成一次巡查。落实“红黄蓝”分级监管制度,对“红、黄”类地区加大监督检查和问责处罚力度,实行重点管理。修改完善安全生产督导检查制度,强化省安委会十八个督导组职能,开展执法式督查。上半年组织开展事故调查处理整改措施和责任追究落实情况专项督查,对落实不到位的,依法依规严肃追究有关单位和人员责任。加强重点整治年内完成120座尾矿库治理,继续开展危险化学品安全综合治理,严控烟花爆竹批发企业规划布点数量,持续减少零售点数量,实行煤矿“一矿一策”分级分类监管监察,深化“道路运输平安年”活动,推动省交通运输厅、公安厅等部门加大公路安全生命防护工程建设,争取年内800公里以上长途客运消减20%以上,车辆检验率、报废率和违法“清零”率“三个百分百”,开展建筑施工专项治理,深入开展消防安全专项整治,加强旅游景区隐患排查和安全监管工作,强化重点时段、重点区域、重点环节安全综合监管。坚持职业健康防治并重加强职业健康监管能力建设,强化安全生产与职业健康一体化监管执法,大力开展“职业健康执法年”活动,持续深化重点行业领域职业病危害专项治理,组织开展为期3年的粉尘危害治理专项行动,组织开展工业企业职业病危害情况普查,加大技术服务机构监管执法力度,以法治震慑推动用人单位主体责任的落实,督促技术服务机构依法依规开展技术服务。加强职业健康宣传教育培训,努力提高全社会职业健康意识和职业病危害防治能力。加快安全生产法治化建设加快《河南省安全生产条例》修订,提请省政府出台《河南省铁路安全管理规定》、《河南省金属非金属矿山建设施工安全管理规定》,修订出台《生产安全事故、重大隐患和违法违规行为举报奖励办法》,完善安全生产依法行政考核机制,建立完善安全生产执法纠错制度。继续开展执法机构规范化建设,年底前市级支队、县级大队全部达标。打造“智慧安监”建设河南省安全生产专网网络,对全省业务信息数据进行集中调取,使用聚类分析、关联分析等方法,形成有价值的数据展现和趋势变化,为加强安全生产状况趋势分析预警和防控决策提供有效技术支持。加快行政许可审批系统、行政执法系统、隐患排查治理管理系统、职业健康管理系统、重大危险源监控及管理系统、应急救援管理系统等业务应用子系统的功能完善和推广使用。加强基层基础和支撑能力建设督促各级各部门建立完善安全专项资金投入机制,做好2018年158个县级安全监管执法机构装备建设项目中央预算内补助资金的申请和项目实施工作。以配发安全监管执法服装为契机,加强安全生产监管执法队伍规范化建设,健全省、市、县三级安全生产应急管理工作机制,年底前培育100个安全生产宣传教育“七进”示范单位。推进安全生产“八化”建设今年,河南省安监局创新性地提出安全生产“八化”建设。围绕推进“宣传教育社会化、企业安全标准化、基层安全网格化、监督管理法制化、技术服务市场化、应急救援专业化、责任体系制度化、指挥管理信息化”,动员全局力量,开展深入调研,制定出台建设安全生产长效机制的具体方案。要求省局班子成员每人领1个课题,每个课题选择1到2个代表性的省辖市、2到3个县(市、区),集中时间、集中力量开展针对性调研,摸清问题、找准症结、拿出方案、选出试点。调研工作要在5月底结束,工作方案要在7月底形成,试点工作要在8月份启动。通过“八化”建设,将形成推进安全发展的长效机制,实现安全生产由治标为主向治本为主转变、由运动式推动向制度式推动转变、由短期行为向长期建设转变。通过3-5年的持续努力,形成一套完善成熟的安全生产治理理念和长效机制,推动安全生产形势实现根本性好转。推进全面从严治党把党的政治建设摆在首位,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央的集中统一领导,坚决同党中央保持高度一致,淬炼对党坚毅如铁、定力如山的绝对忠诚。2018年,河南省安监局将以以全面从严治党为总抓手,大力加强机关思想政治建设、作风纪律建设、专业素质建设、执法能力建设、规章制度建设、党风廉政建设、精神文明建设,实施更加严格的安全生产责任制度、更加严格的监管执法机制、更加严格的追究问责办法,为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程提供有力安全生产保障。