9CaKrnK75s1作者:吴超anquan.huanqiu.comarticle面对新形势 700万安全人如何与时俱进/e3pn61f78/e3pn61fo8新形势下,700万安全人的工作总体上不会改变,也不应该改变,而局部产生微调是必要的。安全人的视野更应该面向社会需求和市场。安全是每一个人的需要,安全工作的着力点应该是基层基础。安全人只有面向社会需求,才能立于不败之地。国家对安全生产监管监察人才仍然是非常需要的,他们主要指各级安全生产监管监察机构和执法机构的工作人员,他们的综合素质、业务能力等应有较大幅度的提升。 整合国家安全监管总局等部门和机构职责,组建应急管理部之后,700万安全人(注:在安监总培训[2011]53号文件《安全生产人才中长期发展规划(2011-2020年)》中,提到2010年底全国安全生产人才总量为419万人,预计2015年总量为670万人,至2020年总量为860万人。因此,对于目前全国安全人才的数量估计,本文以700万人作为估值。)的工作会不会发生很大变化?个人认为,总体不会改变,局部产生微调。在安全工作的微调或变化中,最忌讳的是一些人曲解应急管理部的科学内涵和国家层面的功能,盲目跟风,转向字面上的“应急”。新形势下,700万安全人的工作总体上不会改变,也不应该改变,而局部产生微调是必要的。下面是个人的一些观点:1.国务院机构改革方案明确提出将国家安全生产监督管理总局的职责整合到应急管理部,尽管不再保留,但原有职责没有发生大的调整,“负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理”,原来安全生产的方针政策相信一段时间内不会改变。2.安全工作者只要仔细回顾一下近一二十年来我国的生产安全情况,就可以感受到我国生产安全领域的确发生了巨大变化,这是任何国家所不及的。这些年中国的安全生产形势持续稳定好转,是生产安全事故和伤亡人数下降最快的时期。既然近一二十年来安全生产工作成效显著,那就说明已有的安全生产方针政策是正确的,安全人的工作是富有成效的,那么有什么理由要进行大的变化呢?3.生产安全仅仅是大安全的一个主要组成部分,如果从大安全的视角和国家精简机构的需要看,组建包括生产安全、煤矿安全、公安消防、地质灾害、水旱灾害、草原防火、森林防火、抗震救灾等职责在内的应急管理部,可谓形势所需。随着国家安全监管总局的职责整合到应急管理部,以后的工作职能肯定会发生一定的变化。可能的变化有:一是国家安全监管涉及微观安全管理的业务越来越少,各行业的企业更需要落实好安全生产主体责任。二是那些靠政策吃饭的安全中介机构等,其业务将会受到一定的影响,进而会在“应急”上造势和寻找更多业务。三是与应急管理相配套的相关企业的业务将会有所发展。4.安全人的视野更应该面向社会需求和市场。安全是每一个人的需要,安全工作的着力点应该是基层基础。安全行业已经独立为一个不可或缺的社会行业,安全人不应该由于国家一个机构的变化就不知所措和失去自我。安全人只有面向社会需求,才能立于不败之地。5.国家对安全生产监管监察人才仍然是非常需要的,他们主要指各级安全生产监管监察机构和执法机构的工作人员,他们的综合素质、业务能力等应有较大幅度的提升。6.安全生产科技人才仍应一如既往地在安全生产科技、防灾减灾和应急救援等领域开展新的安全科技研发和推广工作,为安全生产事业发展作出新的贡献。7.企业安全生产管理人才量大面广,他们仍然战斗在广大企业安全生产一线,他们的安全组织能力、安全管理水平、安全专业技术等需要提高,以适应企业安全生产管理岗位日益专业化的需要,他们将一如既往地在基层发挥重要的安全管理作用。8.安全生产高技能人才,如特种作业人员中从事与安全相关的工作人员,以及在安全生产应急救援岗位上的专职安全管理、技术和作业人员,他们将一如既往地在安全一线发挥重要的作用。9.安全生产专业服务人才,他们仍然在安全生产及职业卫生评价、咨询、检测检验、培训、宣传教育等专业服务机构中发挥其重要作用,而且更需要在职业素质、专业技术水平等方面有较大提升。10.在安全人才培养方面,相信以后的安全工程专业还是安全工程专业,以后的消防工程专业还是消防工程专业,安全学科与工程学科的内涵和外延、研究对象、学科基础、专业领域等不会有巨大变化。至于应急管理专业,会迎来相应的发展,但需要循序渐进的过程。由于安全问题从不同视角不同层面不同切入点会有不同的说法,但我们应科学理解国家层面应急管理的科学内涵和功能,切忌仅从字面上去解读。(作者为中南大学资源与安全工程学院教授)1522120800000责编:陈全中国安全生产网152212080000011[]
新形势下,700万安全人的工作总体上不会改变,也不应该改变,而局部产生微调是必要的。安全人的视野更应该面向社会需求和市场。安全是每一个人的需要,安全工作的着力点应该是基层基础。安全人只有面向社会需求,才能立于不败之地。国家对安全生产监管监察人才仍然是非常需要的,他们主要指各级安全生产监管监察机构和执法机构的工作人员,他们的综合素质、业务能力等应有较大幅度的提升。 整合国家安全监管总局等部门和机构职责,组建应急管理部之后,700万安全人(注:在安监总培训[2011]53号文件《安全生产人才中长期发展规划(2011-2020年)》中,提到2010年底全国安全生产人才总量为419万人,预计2015年总量为670万人,至2020年总量为860万人。因此,对于目前全国安全人才的数量估计,本文以700万人作为估值。)的工作会不会发生很大变化?个人认为,总体不会改变,局部产生微调。在安全工作的微调或变化中,最忌讳的是一些人曲解应急管理部的科学内涵和国家层面的功能,盲目跟风,转向字面上的“应急”。新形势下,700万安全人的工作总体上不会改变,也不应该改变,而局部产生微调是必要的。下面是个人的一些观点:1.国务院机构改革方案明确提出将国家安全生产监督管理总局的职责整合到应急管理部,尽管不再保留,但原有职责没有发生大的调整,“负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理”,原来安全生产的方针政策相信一段时间内不会改变。2.安全工作者只要仔细回顾一下近一二十年来我国的生产安全情况,就可以感受到我国生产安全领域的确发生了巨大变化,这是任何国家所不及的。这些年中国的安全生产形势持续稳定好转,是生产安全事故和伤亡人数下降最快的时期。既然近一二十年来安全生产工作成效显著,那就说明已有的安全生产方针政策是正确的,安全人的工作是富有成效的,那么有什么理由要进行大的变化呢?3.生产安全仅仅是大安全的一个主要组成部分,如果从大安全的视角和国家精简机构的需要看,组建包括生产安全、煤矿安全、公安消防、地质灾害、水旱灾害、草原防火、森林防火、抗震救灾等职责在内的应急管理部,可谓形势所需。随着国家安全监管总局的职责整合到应急管理部,以后的工作职能肯定会发生一定的变化。可能的变化有:一是国家安全监管涉及微观安全管理的业务越来越少,各行业的企业更需要落实好安全生产主体责任。二是那些靠政策吃饭的安全中介机构等,其业务将会受到一定的影响,进而会在“应急”上造势和寻找更多业务。三是与应急管理相配套的相关企业的业务将会有所发展。4.安全人的视野更应该面向社会需求和市场。安全是每一个人的需要,安全工作的着力点应该是基层基础。安全行业已经独立为一个不可或缺的社会行业,安全人不应该由于国家一个机构的变化就不知所措和失去自我。安全人只有面向社会需求,才能立于不败之地。5.国家对安全生产监管监察人才仍然是非常需要的,他们主要指各级安全生产监管监察机构和执法机构的工作人员,他们的综合素质、业务能力等应有较大幅度的提升。6.安全生产科技人才仍应一如既往地在安全生产科技、防灾减灾和应急救援等领域开展新的安全科技研发和推广工作,为安全生产事业发展作出新的贡献。7.企业安全生产管理人才量大面广,他们仍然战斗在广大企业安全生产一线,他们的安全组织能力、安全管理水平、安全专业技术等需要提高,以适应企业安全生产管理岗位日益专业化的需要,他们将一如既往地在基层发挥重要的安全管理作用。8.安全生产高技能人才,如特种作业人员中从事与安全相关的工作人员,以及在安全生产应急救援岗位上的专职安全管理、技术和作业人员,他们将一如既往地在安全一线发挥重要的作用。9.安全生产专业服务人才,他们仍然在安全生产及职业卫生评价、咨询、检测检验、培训、宣传教育等专业服务机构中发挥其重要作用,而且更需要在职业素质、专业技术水平等方面有较大提升。10.在安全人才培养方面,相信以后的安全工程专业还是安全工程专业,以后的消防工程专业还是消防工程专业,安全学科与工程学科的内涵和外延、研究对象、学科基础、专业领域等不会有巨大变化。至于应急管理专业,会迎来相应的发展,但需要循序渐进的过程。由于安全问题从不同视角不同层面不同切入点会有不同的说法,但我们应科学理解国家层面应急管理的科学内涵和功能,切忌仅从字面上去解读。(作者为中南大学资源与安全工程学院教授)