北京4338家企业完成城市安全风险评估

  日前,北京市4338家企业完成了城市安全风险评估试点,共上报风险73390个,汇总登记专兼职应急救护队6501支、应急专家1851人、应急装备33827件、救援物资18459件,初步建立了安全风险数据库,编制了安全风险清单,绘制了安全风险“一张图”,为实现安全风险动态管理、分级管控、综合治理奠定了基础。

  建安全风险云服务系统

  2017年6月,北京市安委办选择了涵盖水、电、气、热、公共交通等方面的13家国有企业、11家市属公园和7个高危行业,开展城市安全风险评估试点。

  北京市各部门依据《北京市城市安全风险评估试点工作方案》等,共制定了20余部风险辨识评估标准。

  北京市开发建设了“北京市安全风险云服务系统”。该系统具备安全风险辨识与评估、分级分类、风险监测与动态更新、统计分析、预测预警等功能。该系统上线运行后,对现有安全生产条件普查、安全生产标准化、安全生产隐患排查治理等数据进行了汇总整理。

  北京市各区、各部门、各相关企业制定了工作方案,落实了专项资金,明确了专人负责,同时开展了共计200余场次的安全风险评估培训。

  制定安全风险管控办法

  各区政府着手制定安全风险管控办法,明确本行政区域内较大以上安全风险的管控主体和管控责任,确保可能影响公共安全的风险得到有效控制。

  以通州区为例,该区成立了由区长任组长的试点工作领导小组,重点抓工作落实;将全区15个街道乡镇划分为4组,每组配2名第三方机构专家,对企业进行技术指导;为每个街道乡镇配4名专职安全员,将企业安全风险作为检查重点;建立通州区风险评估工作微信群,对工作开展中存在的困难和问题统一协调,及时研究解决。该区各街道乡镇都制定了实施方案,明确由属地安监科组织指导企业进行安全风险评估,每日跟踪汇总工作进展。

  市区两级部门对可能影响公共安全的风险进行再评估,确定风险等级,制定管控措施;针对重大安全风险源,编制本行业领域重大安全风险源“一对一”事故应急预案。

  企业开展应急能力评估

  各试点企业结合安全风险评估结果,开展应急资源自查及应急能力评估,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效控制。

  以中国石化北京燕山分公司为例,该公司针对生产装置、罐区、管廊、火炬、化学品库房等进行风险辨识,形成了风险源清单,确定了9项重大安全风险,从消除措施、替代措施、工程控制措施、管理措施、个人防护装备、应急措施6个方面制定了风险控制措施,并严格落实。该公司为确保所有安全风险管控措施都落实到位,再次进行风险评估,确定了较大安全风险14项、一般安全风险31项、低风险42项,确保重大风险可控。

  中芯国际集成电路(北京)有限公司制造生产工艺过程复杂,涉及多种化学品、特殊气体等。该公司安全管理部门多次组织各部门、各岗位人员进行培训,提高员工风险评估能力;采取多种安全风险评估方式对各环节进行综合评估,如对制造生产过程采用HAZOP分析方法,对硬件设施及使用到的原物料采用“预先危害分析”方法,对人体工效学采用“人机工程危害分析”方法,确保每个设备、每个机台、每个区域都有风险源辨识清单和控制措施、责任人等。

  亿滋食品(北京)有限公司在安全风险辨识中,采用了绘制安全地图的方法,如一张手绘的设备图纸,利用四种不同的颜色(蓝、紫、绿、红)将保护员工的装置、保护设备的装置、能量源及主要风险点标注到绘制好的设备轮廓上。员工绘制安全地图的过程就是对设备进行风险评估的过程。红色的图标,代表设备存在安全风险的位置,或是操作时需要注意的点位。设备操作者每月会利用地图与设备实际情况进行比较,如设备的装置发生变化,安全地图也要随之更新。

  下一步,北京市将针对试点工作中存在的企业主体责任不实不细,行业监管手段偏软,属地管理责任落实有待加强等问题,在规范完善和探索创新上下功夫,继续深入开展城市安全风险辨识与评估,完成安全风险评估报告、安全风险源清单、安全风险电子地图,制定出台安全风险管控办法;充分运用“北京市安全风险云服务系统”,切实提高预测预警预防安全风险的能力。7月底前,各行业领域、各区要完成安全风险评估报告及风险管控成果的上报工作,并要定期更新安全风险动态。

责编:陈全
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