企业“两个体系”建设要抓牢“四个关键环节”

  安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设(简称“两个体系”建设)是目前企业安全生产的重点工作,也是我们安监部门重点推进的工作和执法检查的重点。

  近日,我们组织专家对全县企业“两个体系”建设进行了一次专项检查评估,发现一些企业在“两个体系”建设上,还存在认识不到位、学习发动不够、完全依赖中介机构、全员参与不够、没有有效运行等问题,使“两个体系”建设与企业实际脱节,在预防事故上发挥不到应有的作用,应引起高度重视。

  开展“两个体系”建设,是真正落实企业主体责任,有效预防事故发生,实现安全生产长治久安的治本之策,是实现安全监管专业化、标准化、精准化的有力抓手,笔者认为,推进企业“两个体系”建设,必须牢牢抓住“四个关键环节”,重点突破,强力带动。

  抓牢“关键少数”,发挥好企业主要负责人的带头引领作用。企业主要负责人要带头学习两个体系、带头实践两个体系,身体力行,以上率下,积极谋篇布局,抓好上级精神要求的贯彻落实,解决好影响制约企业两个体系建设的各种困难和障碍,全面深入抓好本企业的“两个体系”建设,使“两个体系”建设在企业开花结果。安监部门要把企业负责人认识到不到位,有没有履行好主要负责人职责作为推进和评判一个企业“两个体系”建设的重要标准。只有紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”,在体系建设上一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,才能确保“两个体系”建设任务的完满完成。

  抓牢“全员参与”,自下而上,关口前移。企业建立实施“两个体系”,核心是树立安全风险意识,关键是全员参与、全过程控制,目的是通过精准有效管控风险,切断隐患产生和转化成事故的源头,从根本上防范事故,实现关口前移、预防为主。全员参与对于企业“两个体系”建设来说至关重要。企业从基层操作人员到最高管理者,都应参与风险辨识、分析、评价和管控;都应当参与隐患排查治理。没有自下而上的全员的参与,风险辨识就不会全面彻底,隐患排查治理只会浮在表面;没有自下而上的全员的参与,“两个体系”建设就是空中楼阁,没有了群众基础;没有自下而上的全员的参与,基层员工的积极性就调动不起来,制定的各项体系建设制度员工们就不知道如何执行。多年的事故规律说明,绝大多数事故是发生在基层、发生在一线,发生在一线作业人员身上。通过全员参与两个体系建设,可以提升一线员工的安全素质。

  抓牢“全员责任制”,为“两个体系”建设提供制度保障。全员责任制是推动双体系建设落到实处的最有力抓手。只有建立了全员责任制,形成覆盖从企业主要负责人到一线从业人员、覆盖企业所有组织、所有的岗位、所有生产过程,形成层层负责、人人有责,相互监督的全方位、立体化的责任网络,企业“两个体系”各项制度才能得到真正有效落地落实。企业建立全员责任制,要将“两个体系”的关键环节、核心内容细化、量化成具有可操作行的考核指标,强化过程监督考核,考核的结果要与员工的收入挂起钩来,形成奖惩分明的激励机制。

  抓牢“持续改进”,使“两个体系”与企业发展与时俱进。科学的管理体系离不开持续改进提升这个关键的闭环。安全生产“两个体系”同样是一种管理体系,不能搞了一套“两个体系”制度执行起来再也不管不顾。企业要适时对风险分级管控和隐患排查治理体系进行系统性评审,检查现行各项制度、各类风险的管控措施、隐患排查治理开展的有效性。企业在常用工艺、设备设施等发生明显变化,法律、法规、标准发生变化,组织机构发生重大调整等情况时,应及时针对变化开展风险分析,做好风险信息的更新。风险信息更新后,要及时组织做好人员培训。企业“两个体系”建设只有与时俱进,坚持不懈地持续改进,才能将风险意识的要求转化为每个干部员工的自觉行动;才能持续有效排查风险,及时消除隐患;才能有效化解风险,取得防范事故的切实效果。

责编:陈全
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